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观点丨涂永前:网络风险防控教育是未来社区管

2020-06-26 23:00  文章来源:网络整理    字体:

涂永前

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、劳动人事学院副教授

观点丨涂永前:网络风险防控教育是未来社区管

自6月11日以来,首都北京新发地批发市场相关的新冠肺炎病例每日以两位数增加,疫情形势十分严峻。经北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组研究,按程序报批后,确定自6月16日起北京市应急响应级别由三级调至二级。至此,北京新发地农贸市场引发的新冠疫情防控出现反转,使得本来已经接近恢复常态的生产生活又蒙上了一层不确定性。

目前,从全球新冠疫情发展态势来看,境外疫情始终呈现持续扩散蔓延态势,只是疫情暴发国呈现不同发展态势。据北京疫情防控工作小组通报,初步判断本次疫情是由人际传播或物品环境污染所致。从北京市政府的应急防控及官方通报来看,新冠疫情的暴发具有很多不确定性,主要是因为人际渠道及接触物被感染的渠道无法确定,也就是说风险点具有极大的不确定性,因此,必须采取最高级别的防疫措施以应对风险扩散所导致的不利情形。

其实,自从有人类社会以来,各种各样的自然风险、社会风险及人为风险就与我们一起相伴而生,它们就像存在于我们每个个体身上的红白细胞及各种细菌一样,一旦累计到了一定的风险临界点,自然会爆发出来。可以说人类社会就是在与各种风险的斗争中不断成长的。这其中,人类通过迭代科学技术手段来应对不断反复或者翻新的风险,并通过科学管理手段对风险进行有效防控,这些科学技术和管理手段的应用使得人类社会在一次次巨大风险面前不断超越。在与风险斗争的过程当中,人类社会也必然会付出一定经济、社会及个体生命健康的代价。面对新冠疫情以及未来可能还会发生的各种其他突发的重大公共卫生事件或者社会公共事件、各国应对新冠疫情的一些经验和教训,以及我们正在经历的疫情防控斗争过程,有很多值得我们进行思考和总结之处。

首先一点,风险社会的到来,意味着风险无处不在。随着国际化及世界交往的日益频繁,跨境人流、物流所带来的风险也会与日俱增,因此必要的国际信息沟通、科技和风险管理合作是必须的,重大疫情风险已经将我们每一个人、每一个社区、每一个国家紧密联系在一起,只有各国一起共同面对防控才会真正出现胜利的转机。这次波及全球并且影响极其深远的疫情,给我们地球上的每一个人都上了一次印象深刻的公共卫生课,必将留下烙印。

其次,这次疫情所带来的风险,除了由于新冠病毒引发之外,关键是其依托人作为载体,通过人际或物品触发传染,因此,对于人流的控制及人际交往控制成为公共卫生防控的必然手段。在有效疫苗出现之前,对触发风险点的个体及敏感人群进行核酸检测和有效监控将会是我们应对本次新冠疫情的有效办法,尽管我们会为此付出巨大的社会成本,但是长远来看,对于恢复常态的社会经济秩序是必然有利的举措。

当前,我国应对疫情建立的强大社区管理和防控机制在本次疫情斗争中发挥了重大作用。未来,还应该加强社区在各种安全及风险防控教育中的主阵地作用。因为每一个个体都植根于社区,尽管城市化及个人隐私保护意识的增强导致了社区人群的相对陌生及对公共事务的淡漠,社区管理者成了链接每一个家庭和个体的最重要媒介,因此社区管理机构及人员的遴选就显得越来越重要,未来在该领域的改革应该多吸收社区居民的民主建议并鼓励居民参与进来,鼓励社区居民为社区安全多做公益或提供志愿者服务。为了应对未来不确定的共同风险,地方政府、社区管理机构及社区管理者应通过丰富多样的活动及组织方式,把社区的常规政策与法律教育、风险防控教育及安全教育落到实处,与学校和家庭安全教育、风险教育形成互补,真正使得我们的风险防控和安全教育形成完整的立体模式,并且形成常态化的教育体系和机制,这样在应对未来各种不确定风险时才会真正做到有备无患。

最后一点,各级政府、公共机构及社区管理机构除了当前较为常用的微信群、QQ群等即时通讯渠道向社区群众传播信息之外,还可以通过电子邮件将一些最新的社区时讯,包括社区发生的各种突发事件、社区公共事务、居民投诉及反馈、风险防控进展、社区安全教育等内容一对一精准投递到每一个社区居民的电子邮箱,以便社区居民及时通过网络了解其居住环境及周边的及时信息并且方便追溯。不过,传统地推方式仍可以在农村社区适用,毕竟生活的固定人群与城市社区存在一定差异。在城市社区,一定要关注城市生活人群,尤其是新生代居民的社区网络生活方式。

在未来,随着居民教育文化水平及网络知识的普及,社区管理的网络化及通过电子邮件方式传递社区管理信息必将是大趋势。在西方发达国家,通过邮件方式进行各种市民沟通、投诉、举报、信息传递已经是非常普及。这种方式不仅便捷而且私密性好;当然,对于一些即时的突发信息,还是移动电话及短信传递更为快捷。因此,建议在城市社区管理中逐渐推广通过一对一、点对点的电子邮件形式向社区居民传递社区管理信息,推广网上社区安全教育及风险防控教育,适应网络时代发展所带来的管理服务便捷化。此外,在收集社区居民电子邮件等个人信息时要严格遵守最新颁布的《民法典》第六章“隐私权与个人信息保护”的规定,严格保护公民个人隐私权,不得非法泄露他人信息,更不得非法利用他人信息。同时,在社区网络管理系统中设置社区居民个人信息保护系统,实行科学的分级管理,杜绝社区居民信息被非法利用。

文稿来源:中国网

微信编辑:涂成

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