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三峡集团是改革开放的重要产物

2018-12-19 14:16  文章来源:未知    字体:
三峡集团是改革开放的重要产物

   1978年,党的十一届三中全会做出实行改革开放的重大战略决策,至今已40周年。1993年9月27日,为建设三峡工程、开发治理长江,经国务院批准,中国长江三峡工程开发总公司正式成立;2009年9月27日更名为中国长江三峡集团公司;2017年12月28日完成公司制改制,由全民所有制企业变更为国有独资公司,名称变更为中国长江三峡集团有限公司(以下简称“三峡集团”)。经过25年持续高质量快速发展,三峡集团已经成为全球最大的水电开发运营企业和我国最大的清洁能源集团。

  三峡工程建设取得了举世瞩目的伟大成就。今年4月24日,习近平总书记视察三峡工程并发表重要讲话,对三峡工程建设和三峡集团发展作出肯定。

  在纪念我国改革开放40周年和三峡集团成立25周年之际,本报记者采访了三峡集团原党组书记、总经理李永安。李永安表示,三峡工程是改革开放的重要标志,三峡集团是改革开放的重要产物。

三峡工程是改革开放的重要标志

  三峡工程是我国开发治理长江的关键骨干性工程,是当今世界最大的水利枢纽工程,是一个兼具防洪、发电、航运、补水等综合效益的巨大工程;是经过百年设想、半世纪争论、反复论证、17年建设建成的重大工程,是经我国最高国家权力机关——全国人民代表大会审议、批准兴建的唯一一个重大建设项目;是广泛开展国际合作、改革开放的典范工程,是全国人民大力支持、群策群力的标志性工程。

  三峡工程承载着中华民族的百年梦想,从提出设想、规划论证、开工建设到全面投入运行,经历了一个漫长而曲折的历史过程。

  1992年4月,全国人大七届五次会议通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》。三峡工程自1993年开工建设以后的20多年间,正值我国经济体制转轨、社会结构转型、利益格局深刻变化、多种重大自然灾害交替频繁发生的重要历史时期,建设过程艰苦卓绝,历经了各种风险和考验。在党中央、国务院的正确领导下,在全国人民的大力支持下,经过全体三峡工程建设者的艰苦努力,目前三峡工程已经全面完成了初步设计建设任务,实现了进度提前、质量优良、投资节约和管理一流的建设目标,工程建设管理整体达到世界先进水平,开始全面发挥巨大综合效益。

  李永安说,三峡工程是我国改革开放、社会主义现代化建设的重要成果,在政治、经济、技术和管理方面具有深远影响和重大意义。三峡工程是在我国从计划经济向社会主义市场经济转轨时期进行论证和建设的,1993年初国务院做出重要决策,三峡工程建设要按照社会主义市场经济的办法组织工程建设,并按照政企分开的原则确立了工程建设管理体制的框架,使三峡工程开工伊始就迅速建立起了既适应市场经济条件又符合三峡工程特点的新型建设管理体制,有力保证了工程建设顺利进行。

  在三峡工程建设管理体制中,三峡建委是三峡工程的高层次决策机构,下设办公室,作为三峡建委的办事机构,处理协调日常事务,履行政府职能。工程建设实行项目法人负责制,三峡集团作为三峡枢纽工程的项目法人,全面负责和承担三峡工程的筹划、筹资、建设、经营、还贷、国有资本保值增值,并以其经营效益滚动开发长江上游的水力资源。

  李永安说,在三峡工程建设过程中,三峡集团作为市场经济条件下的项目开发责任主体,按照市场经济的原则组织工程建设,实行了招投标制、合同管理制、工程监理制,并坚持不断深化改革,在工程投融资和管理体制上进行了重大创新。

  在投资管理方面,三峡工程实行“静态控制、动态管理”的投资管理方式。在国内良好的宏观经济环境和国家相关政策支持下,通过优化设计、科技创新、引入竞争机制、强化施工管理、优化融资方案,以及实行移民资金与任务“双包干”责任制等一系列措施,有效控制了工程投资。

  随着三峡工程建设推进,国务院还确定国家电力公司(现国家电网公司)作为项目法人,负责三峡工程输变电工程建设以及跨区域联网的工程管理。移民工作则实行“中央统一领导、分省负责、县为基础”的移民管理体制以及“移民补偿投资切块包干、任务包干”的原则。

  李永安表示,三峡工程建设正好赶上改革开放大好形势。三峡工程顺利建成,靠得是发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性,靠得是改革开放为工程建设提供经济基础,靠得是建立了一套符合社会主义市场经济原则的工程建设管理体制。三峡工程建设过程中,坚持深化改革,用市场经济机制组织工程建设,不断探索和完善具有三峡特色的工程建设管理机制。三峡集团作为项目开发的责任主体,按照市场经济原则组织工程建设,不断规范招投标管理和合同管理,充分发挥项目法人的组织协调作用,组织建设各方建立了既竞争又协作的新型生产关系,确保工程建设目标按期实现。

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