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2019首屆中國三峽庫區生態保護法治論壇舉行

2020-06-06 16:01  文章来源:网络整理    字体:

  2019首屆中國三峽庫區生態保護法治論壇舉行

  專家學者共論“法治讓三峽生態更美好”

2019首屆中國三峽庫區生態保護法治論壇舉行

11月7日,開州區,2019首屆中國三峽庫區生態保護法治論壇開幕式現場。(圖片由記者龍帆攝)

  11月7日,由中共重慶市開州區委、重慶市開州區人民政府、重慶日報報業集團、西南政法大學主辦的2019首屆中國三峽庫區生態保護法治論壇舉行。國家相關部委、三峽庫區有關省市和區縣領導、部分高等院校專家學者、法律界代表等齊聚開州,圍繞“法治讓三峽生態更美好”這一主題暢所欲言,為如何利用法治更好地保護三峽庫區的綠水青山建言獻策。

  開州區委負責人表示,三峽庫區承擔著當地及長江中下游經濟社會可持續發展的重任,支撐著長江經濟帶綠色健康發展。當前,三峽庫區“共抓大保護、不搞大開發”的導向逐漸形成,生態環境逐步改善,但還存在一些突出問題,亟需著力解決。因此,舉辦2019首屆中國三峽庫區生態保護法治論壇,是堅決貫徹落實黨中央決策部署所需,是推進長江經濟帶綠色發展形勢所需,也是從根本上為保護三峽庫區生態環境提供法治保障所需。

  2019首屆中國三峽庫區生態保護法治論壇設置了三個專題論壇:一是以“依法保護長江三峽生態文明”為主題的“說法”專題論壇﹔二是以“三峽庫區生態環保的法治實踐”為主題的“看法”專題論壇﹔三是以“踐行‘綠水青山就是金山銀山’”為主題的“做法”專題論壇等系列活動。同時,論壇主委會還將組織參會嘉賓實地考察開州區漢豐湖生態保護典型案例。

  重慶日報報業集團負責人表示,通過舉辦此次論壇,將為三峽庫區生態保護環境治理提供司法實踐的案例樣本,將為三峽庫區環境治理的法治建設提供經驗交流的寶貴平台,將為國內水域生態治理和環境保護提供借鑒參考。

  專家觀點》》

  陳德敏:用法治保障三峽庫區的保護和發展

  11月7日,在開州參加2019首屆中國三峽庫區生態保護法治論壇的重慶大學黨委原常務副書記、教授、博士生導師、中國法學會環境資源法研究所副所長陳德敏表示:近幾年來,國家對長江流域的可持續發展作出了一系列的總體要求和部署。為了確保長江三峽庫區生態優先、綠色發展,迫切需要依托法治保障。

  陳德敏表示,近年來,三峽庫區不斷強化環境保護和生態建設,積極開展生態文明綜合治理工程,生態環境有了一定的改善,但在庫區生態環境保護和治理方面,還需要在國家立法和區域法規層面進行關注和推動。

  陳德敏介紹,三峽庫區水流速度減緩,區域內長江自淨能力減弱,污染物環境容量降低。此外,三峽庫區地質條件復雜,地質災害多發。第三是三峽庫區存在大面積消落帶,存在坍塌等地質災害隱患。

  陳德敏建議,在國家立法層面設立專門的規范,特別是針對三峽庫區的保護與發展,實現綠色發展,落實山水林田湖草生命共同體建設,強化岸坡和消落帶治理方面出台專門的規定。在地方立法層面也需要進一步要完善。

  陳德敏認為,長江三峽庫區保護和發展的法治推進首先要依法開展國家淡水資源戰略儲備庫的維護和建設。作為淡水資源戰略儲備庫,三峽庫區的建設必須從整體建構的有效性入手,准確把握淡水資源戰略儲備庫制度建設的具體需求。他建議,一是要建立儲備均衡的輪換和分類制度,二是要保障資金的持續投入,三是要明確儲備動用權的形式要件,四是要堅持淡水資源有償使用的制度。

  此外,需要依法規制、實施更加嚴格的生態環境保護。陳德敏認為,很多地方法規以及規定還需要完善,才能更好地解決存在的問題,比如消落區的修復,庫岸的綜合治理以及消落帶的日常監管等。

  陳德敏表示,要把握好資源環境承載力的客觀約束,就必須尊重自然規律,要立足於三峽庫區在長江保護中的重要地位,把握流域生態系統的內在規律,要保証生態紅線、城鎮開發的邊界線和永久基本農田的限制線的剛性實施,形成綠色產業鏈,規劃建設好自然生態和諧的宜居宜業的城市鄉村。要規劃好規模適度、生態宜居的超大城市、區域中心城市和城鎮等機構,以生態優先、綠色發展理念為指引,保証城市建設的協調合理,推動綠色發展理念實現。要協調好城鄉現代化基礎設施的合理布局與持續建設,加快城鄉融合的效能,增加城鄉現代化基礎設施的有效供給,更好地促進城鄉融合發展、可持續發展、高質量發展。

  柯堅:長江三峽生態環境保護的立法應是一部綜合法

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