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图文:共识共建 共赢共享

2019-05-29 09:34  文章来源:网络整理    字体:

湖北日报讯

 

图文:共识共建

 

图文:共识共建

 

  湖北日报讯

  图为:“三峡城市群·长江经济带”国际研讨会现场。

  图为:第六届中国长江三峡国际旅游节上,来自三峡区域14个城市的景区联手展示三峡特色文化。

  9月15日,以“协作、发展、共赢”为主题的“三峡城市群·长江经济带”国际研讨会在宜昌市举行。

  借助一个平台、凝聚各方智慧、形成一个共识、打造一个战略,三峡城市群在广泛的群众基础和专家智慧的碰撞中,迈着铿锵的步伐行进;在区域一体的轨道上,践行国家长江经济带重大战略。

  融通市场要素 统筹规划引领

  三峡区域,有几百公里长江岸线,如何统筹协调,共同发展,这是一个全新的命题。

  综合分析三峡区域自然条件、资源禀赋和发展潜力,要统筹三峡区域发展,须着眼于全面深化改革,转变发展方式,夯实产业支撑,推进绿色繁荣,最大限度地吸引、集聚、融通区域市场要素,充分挖掘地域核心价值,努力把三峡城市群打造成为长江经济带交通物流枢纽区、创新创业先行区、开放开发试验区、特色旅游名胜区、绿色发展引领区和协调发展示范区。

  ——交通物流枢纽区。充分发挥三峡区域的地理优势,加快“水、公、铁、空、管”各种运输方式的衔接,建成网络化、标准化、智能化的区域性综合立体交通运输体系,提高长江流域运输能力,着力打造安全便捷、绿色低碳、经济高效的交通物流枢纽区。

  ——创新创业先行区。大力推进大众创业、万众创新,探索实施“互联网+”计划,着力激发全社会创新创业创造活力,推动沿江产业由要素驱动向创新驱动转变,着力打造意识更强、理念更新、门槛更低、政策更实、环境更优、服务更好、鼓励创新、宽容失败的创新创业先行区。

  ——开放开发试验区。牢固树立主动开放、全方位开放、包容性开放新理念,发挥先行先试优势,用好水陆双向开放区位资源,全面提升区域对外开放水平,打造互利互惠、多元平衡、安全高效的内陆开放开发试验区。

  ——特色旅游名胜区。努力挖掘三峡区域特色优势,推进区域生态文化旅游协作联动,实现资源共享、客源互通、品牌同建、市场共管,进而辐射带动区域旅游整合发展,联手打造中国内陆腹地的休闲度假胜地。

  ——绿色发展引领区。依托良好的生态资源,充分发挥水土保持、物种保育、水源涵养、气候调节等自然功能,整合江河湖泊丰富多样的生态要素,构建以长江干支流为经脉、以山水林田湖为有机整体,形成江湖关系和谐、流域水质优良、生态流量充足、水土保持有效、生物种类多样的生态安全格局,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,使三峡区域成为水清地绿天蓝的生态廊道。

  ——协调发展示范区。紧紧依托三峡自然条件、资源禀赋和发展基础,最大限度地吸引、集聚、融通区域生产要素,在经济生态社会良性互动、以城带乡、以工促农、先富带动后富等方面取得新的突破,提高要素配置效率,激发内生发展活力,推动区域内工业化、城镇化、农业现代化的联动与协调发展,使三峡区域成为长江经济带协调发展的示范区。

  半日交通圈 无缝对接的立体交通

  从经济与交通的相互作用来看,一方面交通是经济发展的派生需求,经济战略的眼界决定了综合交通体系的境界;而另一方面,交通是经济发展的前提条件,综合交通体系发展的角度也影响着经济发展的高度。国内外主要城市群的发展经验表明,一个成熟的城市群都无一例外地发挥着与其地位相适应的综合交通功能,先进的综合交通网络不仅是城市群自身发展的必然诉求,同时也成为了发达城市群重要的标志之一。

  铺开地图可以看到,以宜昌为节点,铺设在三峡城市群之间的水陆空立体交通网络已经成型。高速路网中,有汉宜、荆宜、保宜、宜巴主干线,及宜张、岳宜在建高速。沪蓉高速公路在江北从宜昌直通万州,沪渝高速公路和宜万快速铁路在江南从宜昌经恩施、利川连通万州,形成一个完整的闭合圈。

  有专家研究指出,加快区域内支线铁路建设,对现有支线铁路进行技术升级和改造,提升运营速度和运输能力,同时配合各级铁路场站建设,共同形成完善的内部和外部铁路网络,争取成为我国中部地区连接东西部的铁路枢纽。

  湖北省交通规划研究院院长詹建辉说,三峡城市群交通发展策略,要利用国家级交通走廊建设,提升联系东、中部和西部对外口岸、主要城镇群、中心城市的交通走廊等级与能力,辐射鄂西地区,形成高效、可持续发展的区域性综合交通枢纽。加强与成渝城市群、武汉城市圈的交通衔接,成为长江沿线两大城市群之间衔接的纽带和区域联系转换的枢纽,带动区域共同发展,通过多极带动,支持市域城乡统筹与城镇的全面发展。

  在交通一体化发展策略上,要制定综合运输方式协调发展政策。三峡城市群要建立有效的组织机制,形成构建互联互通综合交通网络的合力,加快铁路、水路和公路建设力度,尽快打通断头路,构建较为完善的综合交通网络。制定鼓励“铁水”、“公水”等多式联运枢纽发展、物流组织的措施,充分发挥铁路和水运的作用,改变公路为主导的运输结构。改善集疏运提升机场地位,通过高速公路、轨道交通,扩大既有机场的腹地。打造形成半日交通圈。

  做大旅游蛋糕 产业协调发展

  旅游是三峡城市群最大优势,跳出狭隘的地域概念,站在大三峡旅游的高度谋求发展,打造世界级旅游区是三峡城市群旅游发展的重要途径。

  多年来,三峡游客以三峡游船为载体,沿途欣赏瞿塘峡、巫峡和西陵峡,还有的选择上岸游览云阳张飞庙、奉节白帝城、巴东神农溪、宜昌三峡大坝……随着三峡蓄水成库以及库区交通条件的改善,地处三峡腹地的九畹溪、神农架相继崛起。三峡城市群已成为我国少有的旅游资源富集区。

  一直以来,宜昌力推区域旅游合作,三峡城市群区域旅游合作频繁。2013年底,宜昌三峡旅游年卡首次走出宜昌,在荆门发行,荆门市民可享受宜昌市民同样优惠;“两节”期间,宜昌率先推行旅游年卡向三峡城市群兄弟城市异地发行,最终实现旅游年卡在三峡城市群中一卡通。

  湖北省社科院副院长、长江中游城市群研究中心主任秦尊文说,要将三峡旅游一体化,联合打造世界级的旅游目的地。“要通过旅游一卡通、互相介绍客源等方式,将三峡旅游做大做强。不仅要整合原始的自然风光,还要囊括五峰、恩施等地土苗民俗风情,全方位挖掘三峡旅游内涵。”“以群内丰富的生态文化旅游为载体,整合旅游资源,打造旅游观光、休闲度假、科考探索、民俗体验等综合性的生态文化旅游胜地。”三峡大学校长、教授何伟军说,以文化旅游产业为龙头的产业融合,为三峡城市群的“抱团发展”提供支持,形成区域产业协同发展、互利共赢的一体化格局。“从全球的概念来看,城市群首先是一个产业的集群,必须具有核心竞争力。”中国农业银行首席经济学家、中国人民大学国际货币研究所理事兼副所长向松祚认为,在城市群里,产业应该有非常合理的分工,宜昌要思考产业发展的战略,思考稳定传统产业发展的重点,做强传统产业的同时,加快培育新型产业。

  基础设施一体化搭建发展骨架,为三峡城市群的产业融合提供了大动脉支撑。国务院发展研究中心副主任王一鸣说,通过加快推进基础设施一体化,积极引导产业的分工、错位、联动,共同推进三峡特点的城镇化、生态文明、合作扶贫开放等重点任务,促进三峡城市群的协同发展。

  民生共享 区域一体化贯通衣食行

  坐在电脑前,登陆宜昌市人力资源和社会保障局网站,输入姓名和身份证号码,打开视频,把脸对准认证框“咔”一声,就完成了认证。住在恩施的宜昌老人吴老伯,几分钟就完成了今年的养老金领取年度资格认证。通过互联网的“刷脸”,他既不需要每年专程从恩施赶回宜昌,也不用跑到恩施的社保部门办理。

  2014年,宜昌开通了退休人员养老保险的异地认证,利用人脸识别技术,让异地老人可在当地取得养老金,自开通网上认证以来,该市共有3285名长居异地的退休人员完成年度资格认证。此外,宜昌5年前就已经率先在全省实现医保跨地区转诊委托结算。恩施巴东患者在宜昌中心医院住院,将享受与宜昌城区医保相同待遇。

  今年,宜昌与恩施州合作编制了《湖北省清江流域绿色生态经济带发展规划》,与神农架共同治理香溪河流域……下一步,还将与荆州合作开展沮漳河防洪治理,和荆门、荆州等地联防联控大气污染等,跨区域维护生态屏障。

  构建在“互联网+智慧城市”基础之上的,涉及医疗、教育、养老等各项事关民生“衣食行”的群内城市间协作也将铺开,将三峡城市群居民之间的距离拉的更近。

  三峡大学校长何伟军认为,三峡城市群之间,实现公共福利设施共享将是加强城市间协作的重要一环。“包括通讯互通,城市群内打电话优惠,取消漫游费;医疗互通,医保卡互相可使用;城际公交的开通,公交卡优惠共享等众多协作。”

  经济合作与发展组织(OECD)区域发展政策部部长乔奎穆·奥利维拉·马丁斯说,三峡城市群区域各地之间统一思想,达成发展共识,并根据实际情况,作出科学判断,制定发展规划,稳步实施推进。

  凝聚共识 三峡区域携手并进

  目前,正在宜昌举行的中国长江三峡国际旅游节,是湖北、重庆连续三年联手举办。类似的合作,在三峡城市群中早有先例。

  2010年,湖北省即谋划建设宜荆荆城市群,推进宜昌、荆州、荆门三市协同发展;2013年,宜昌市就三峡区域城市协同发展提出构建三峡城市群想法,得到湖北省委、省政府的肯定和支持;2015年,湖北省政府工作报告中提出:鼓励宜昌在三峡城市群建设中发挥重要作用,标志着三峡城市群成为湖北省重要战略。

  今年3月,全国“两会”召开,部分人大代表提出,将三峡城市群纳入国家长江经济带统筹规划,引起了全国人大的高度重视。三峡城市群,由一城提议到多方回应,已快速达成广泛共识;由宜昌设想到省级战略,正积极跻身国家战略。

  三峡城市群地处北纬30度,资源禀赋各异,产业互为补充。宜昌、恩施和神农架的水电、旅游、矿产、农特资源丰富,荆州、荆门的土地、人力、市场资源优良,重庆、湖南各地也各具优势。三峡城市群的建设,将优化区域内资源配置,放大区域整体优势。

  山水相连,人文相亲,往来频繁。宜化在松滋办厂、松滋白酒等特产成功打入酒城宜昌。城市旅游联盟、媒体联盟、图书馆联盟等相继建立,文艺精品大会师、旅游年卡异地发行等活动不断。大型商业、连锁超市、物流集团等纷纷在区域内建总部、开分店,民间商贸活动日趋活跃。

  三峡城市群,美好的时刻正向我们走来。

  三峡城市群六大联盟助推区域一体化

  交通更快捷 就医更方便 信息更灵通

  交通筑牢硬骨架,医疗合作惠民生,文化旅游拉动经济增长,媒体广电营造良好氛围。9月16日,三峡城市群广电联盟在宜昌成立,这标志着三峡城市群交通、医疗、文化、旅游、媒体、广电“六大联盟”全部到位,区域协作发展跨上新台阶。

  在三峡城市群·长江经济带国际研讨会上,中国社会科学院院长王伟光说,“宜昌通则三峡通,三峡通则长江通。”通达各地,首要的就是发展交通。鄂、渝、湘8市县的交通系统相关负责人,在三峡区域交通发展座谈会上,协商共同建设宜都至来凤高速公路等5条高速大通道,G348当阳谢花桥至夷陵鸦鹊岭一级公路等4条一级大干线,以及三峡区域航运服务中心、三峡区域城际公交网络等4个港站大联盟,形成三峡交通联盟发展新格局。

  9月15日,省委书记李鸿忠在宜昌调研时指出,既要筑牢硬骨架,又要优化软环境。文化旅游是三峡城市群合作的重要支撑点之一,也是区域发展的重要增长极。三峡区域文化联盟研讨会现场,鄂、渝、湘12市县文化系统相关负责人共同寻根巴楚文化,倡议成立三峡区域文化联盟,确定每年定期举办“三峡文化论坛”,开展文艺团队互访、文化遗产共护、图书馆际业务协作、文化产业协同发展、文化信息共建共享等合作事项。此外,三峡城市群旅游专场推介会、旅游文艺演出等活动,将推动各地深化旅游资源整合,集束式呈现各地旅游名片,促进旅游一卡通、直通车等的实现,构建旅游发展联盟。

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