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发挥社会各方力量 完善多元解纷机制

2018-04-22 09:37  文章来源:未知    字体:
发挥社会各方力量 完善多元解纷机制

 党的十九大报告在分析当前形势时指出:“社会矛盾和问题交织叠加”,强调要“加强预防和化解社会矛盾机制建设”,这是对当前我国社会矛盾的精准判断和科学决策。发挥基层组织、行政机关、行业协会等力量分流化解矛盾是推进多元纠纷化解机制建设、深化司法改革、实现司法为民的重要举措,是满足人民群众多元需求的重要途径,更是促进公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。

    一是整合社会资源,增强矛盾化解的导向性。推进行政机关、基层组织、行业协会等共同参与多元纠纷解决,特别是基层组织在多元纠纷化解中的特殊优势,对推动多元纠纷解决机制发展具有重要意义。近几年来,我院以解纷机制建设为突破口,不断整合诉调对接平台,矛盾纠纷多元化解工作取得了一定成效。在诉讼服务中心导诉台摆放诉前调解工作指南,将庭长轮流值班制度与诉前导诉制度相结合,引入智能法律服务机器人“小法”协助开展导诉工作,设立了人民调解工作室和律师值班室,选聘3名人民调解员常驻人民法院和5名特邀调解员常驻基层法庭负责调解简单案件,由司法局指派辖区内律师事务所律师轮流值班,建立法官调解、行业调解两支专业调解队伍共同化解矛盾纠纷。

    二是借助社会力量,增强矛盾化解的协同性。当前,我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的时期,社会矛盾呈现多发、多样、易激化等特点,给矛盾纠纷化解带来新挑战、新任务。长期以来,基层组织、行政机关、行业协会等力量分流化解矛盾的作用普遍弱化,大量纠纷涌入法院,诉讼的局限性和司法资源的紧缺逐步显现出来。人民法院应当发挥化解矛盾的协同作用,激活诉讼外纠纷解决力量,推动诉讼渠道之外的人民调解、行政调解、行业调解等各种解纷方式走到矛盾化解的前台,尤其是要突出基层组织在多元纠纷化解中的重要作用,打通矛盾纠纷化解的“最后一公里”,形成纠纷层层分流、矛盾纠纷源头化解的良性运行机制。

    三是坚持多方联动,增强解纷机制的系统性。多元纠纷解决机制是一项系统的社会治理工程,需要在党委领导、政府主导、社会各界的共同参与下逐步推进,需要与社会各类纠纷解决机制衔接起来,涉及到多个部门多个主体方方面面的问题,单独依靠人民法院自身力量是无法解决的,只有凝聚共识、汇聚力量,发挥多元矛盾化解组织的共同作用,形成纠纷解决的合力,才能实现新时代人民群众对矛盾化解的新需求。人民法院要始终坚持在党的领导下,协调多方建立联动机制,让每一起纠纷都能找到最适合的纠纷解决渠道;要坚持以人民为中心的工作理念,引导当事人通过诉讼外的调解、仲裁、行政裁决、和解等解纷方式化解矛盾,让纠纷解决渠道从一枝独秀发展到百花齐放,以较小的化解成本取得较好的法律效果,在更高层次促进公正和效率的平衡。

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