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上海新版土地交易办法:集体经营性建设用地纳入市场

2020-05-10 09:14  文章来源:网络整理    字体:

(原标题:上海新版土地交易市场管理办法:集体经营性建设用地纳入市场)

据上海市政府网站5月9日消息,4月28日,上海发布《上海市人民政府关于印发<上海市土地交易市场管理办法>的通知》,宣布2008年2月市政府印发的《上海市土地交易市场管理办法》(沪府发〔2008〕14号)同时废止。

新的《上海市土地交易市场管理办法》(以下简称“《管理办法》”)做出了六个方面的修改,其中将“集体经营性建设用地”的出让出租纳入了上海土地入市交易范围内。

《管理办法》提出,“国有建设用地使用权和集体经营性建设用地使用权出让、出租的招标拍卖挂牌公告和交易结果公示”、“可以以协议方式出让、出租的国有建设用地使用权和集体经营性建设用地使用权供地公告和交易结果公示”需要在市土地交易事务中心应当在土地交易市场发布。

有关集体经营性建设用地的规则,《管理办法》显示,有关集体经营性建设用地使用权招标拍卖挂牌和协议出让、出租交易规则,参照同类用途国有建设用地执行。

此外,《管理办法》新增诚信管理条款。未来,上海将根据市场主体分类分级的动态信用状况,通过信用信息档案和交换共享机制,依法限制或禁止失信主体以直接或间接方式参与本市建设用地使用权出让活动,强化对市场主体的监管,推进土地交易市场信用体系建设,构建公平诚信的市场环境。

文件修订的主要内容包括六项,优化目的依据,增加土地交易原则条款;调整土地交易入市范围、公开土地交易信息种类和各项建设用地使用权入市交易规则;新增诚信管理条款;补充完善相应法律责任;删除交易服务费用收取条款;其他修订内容。

起草背景及依据

据上海市规划和自然资源局、“中国上海”门户网站消息,《上海市土地交易市场管理办法》(以下简称《管理办法》)起草的背景和依据为,2008年围绕优化上海土地资源配置和提高土地利用效率,为规范土地使用权交易行为,促进廉政建设,上海市出台了《上海市土地交易市场管理办法》(沪府发(2008)14号)。

《管理办法》是上海市建立统一土地交易市场,实施建设用地使用权入市交易的重要法律依据。十多年来该办法规范了交易行为,促进了土地市场平稳有序发展。

《管理办法》于2020年4月底到期,经清理评估原《管理办法》仍有适用的必要性,现根据《土地管理法》等国家相关法律法规调整变化,结合市场交易管理实际,开展修订。

文件修订的主要内容

1、优化目的依据,增加土地交易原则条款

为落实上海市委、市政府推进土地资源高质量利用要求,提升城明确上海市土地交易活动目的之一为“实现土地高质量利用”。

为强化土地交易公开、公平、公正原则,进一步规范土地交易活动,不断优化土地交易市场环境,在第二条定义和原则中增加内容,明确“本市土地交易应遵循公开、公平、公正的原则,营造统一开放、竞争有序、诚信守法的土地交易市场环境。

2、调整土地交易入市范围、公开土地交易信息种类和各项建设用地使用权入市交易规则根据新《土地管理法》等相关法律法规规定,调整在土地交易市场进行交易的范围

《管理办法》第七条“在土地交易市场进行交易的范围”(原第八条)作“三保留三新增两删除”修改。

保留“国有建设用地使用权出让、出租”、“开发区成片开发的国有建设用地使用权分割转让”和“委托市土地交易事务中心进行交易的”三项交易活动。

新增“集体经营性建设用地使用权出让、出租”、“其他根据法律法规规定进行交易”和“合同约定进行交易”三项交易活动。

删除“出让土地使用权随房屋建设工程转让”和“以划拨方式取得土地使用权的房地产转让”两项交易活动,可纳入“其他根据法律法规规定进行交易”及“合同约定进行交易”范畴执行。

同时,对应土地交易入市范围的修改,相应调整第八条有关公开土地交易信息种类和第九条至第十三条的各项建设用地使用权入市交易规则。

3、新增诚信管理条款

按照建立健全信用体系的要求,根据市场主体分类分级的动态信用状况,通过信用信息档案和交换共享机制,依法限制或禁止失信主体以直接或间接方式参与本市建设用地使用权出让活动,强化对市场主体的监管,推进土地交易市场信用体系建设,构建公平诚信的市场环境。

4、补充完善相应法律责任

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