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中国碳交易市场启动对地区碳排放效率的影响

2020-03-24 13:11  文章来源:网络整理    字体:

原标题:中国碳交易市场启动对地区碳排放效率的影响

  摘要在碳排放交易背景下,中国碳排放效率的趋势变动成为政府重点关注的目标,科学考察我国碳排放效率水平,分析碳交易试点启动对低碳发展是否具有促进作用具有重要的理论价值和明确的现实意义。基于投入产出的生产函数思想,本文利用三阶段DEA模型对碳交易市场建立前后的中国碳排放效率进行评价并排序,并利用收敛性原理对中国各省区碳排放效率的差异进行分析。研究结果显示:①碳交易市场启动对碳排放效率有一定的提升作用,中国碳交易试点地区碳排放效率排名均保持不变或有所上升。②从全国平均水平来看,中国各省区碳排放效率较低是由于纯技术效率引起的,技术效率应用程度还处于中低端状态,改善空间很大。③从全国整体效果来看,广东省一直处于生产前沿面上,碳排放效率最高,而宁夏、青海和陕西省稳居后三名。④中国碳排放效率水平还存在一定的改进空间,而在纯技术效率水平上需要改进的空间更大。⑤碳交易试点建立前,中国各省区的碳排放效率差距在逐渐缩小,试点交易市场建立后,差距逐渐增大。⑥城市化程度会拉大省区之间的碳排放效率差距,不利于碳排放效率的收敛。本文研究结论显示,我国需要坚持完善全国碳交易市场,鉴试点经验,加强内部监管,形成严格有效的交易制度;不断调整地区间的差距,加强合作,由发达地区带动落后地区,促进全国统筹发展;优化产业结构,促进低碳绿色发展机制,扩大清洁能源的使用范围。

  2001年IPCC发布的第三次气候变化评估报告称,全球气候变暖已经成为重要的国际政治问题。建立一个绿色低碳、可持续发展的经济体系以应对全球气候变化成为世界各国面临的重要任务。随着人口和经济的持续快速增长,中国过去几十年消耗了大量的能源,由此产生的二氧化碳排放及一系列环境问题已经引起了世界范围的关注。据国际能源机构(IEA)公布的数据显示,2007年中国二氧化碳排放量为62亿t,超过美国成为世界上碳排放最多的国家。2011年,中国一次能源消费总量超过美国,2013年中国二氧化碳排放量已经占全球的28.0%。同时,中国碳排放量还在快速增加,基准情况下,中国碳排放量将于2020年达到全球的三分之一。面对这一严峻的现实,中国政府将降低碳排放、发展低碳经济作为国家战略,并向全世界作出郑重承诺,2020年碳排放强度在2005年的基础上降低40%~45%,2030年单位国内生产总值的二氧化碳排放量在2005年的基础上下降60%~65%。要实现中国宏伟的减排目标绝非易事:一方面,中国的经济转型和产业结构升级步入关键时期,新旧动能顺利转换尚需时日,以资源特别是能源为主要驱动力的经济发展模式短期内难以根本改变;另一方面,区域间发展不均衡的问题依然突出,中国不同省区的经济社会发展水平和自然环境条件各异,减排责任、能力、需求等也存在很大区别,不仅导致区域碳排放效率与全国碳排放效率不一致,而且意味着各省区实现降低碳排放目标时间的差异化。利用市场机制能够有效降低减排成本,中国政府在2017年12月19日宣布启动全国统一的碳排放交易体系,以降低能源消耗强度,提高二氧化碳效率。

  2013年6月18日,中国首个碳排放权交易平台在深圳启动,标志着中国碳交易市场建设迈出了关键性一步。此后,北京、天津、上海、广东、湖北、重庆等省市先后启动了碳排放权交易试点。经过一年多的发展,各试点省市的碳交易市场规则逐步完善。2017年12月19日,全国碳排放交易体系正式启动。此前,国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》。首批纳入碳交易的企业1 700余家,排放总量超过30亿t二氧化碳当量。按照设定的时间表,2017-2020年为试运行和完善阶段,2020年以后为全面实施阶段。在碳排放交易市场建立以及一系列低碳减排目标提出的背景下,走中国特色绿色低碳减排发展的道路已经是中国政府重要的戰略目标之一。而如何对低碳目标进行科学公平合理的评定,如何确保在经济增长的前提下,早日实现节能减排目标,对深化中国碳排放交易研究、构建合理的碳排放交易体系具有重要的理论意义和现实意义。碳排放效率作为绿色低碳经济发展的关键指标,能准确利用投入产出关系反应经济增长与二氧化碳排放的关系,全面评定各地区用更少的碳排放换取更高的经济增长的能力。

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