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碳市场建设将稳步向前

2018-09-14 10:21  文章来源:未知    字体:
碳市场建设将稳步向前

  2017年12月19日,全国碳排放交易体系启动工作电视电话会议召开,《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》(以下简称《方案》)也同步印发。以此为标志,全国碳排放交易体系正式启动。作为全国碳市场建设的重要指导性文件,《方案》对建设一个什么样的碳市场、怎样推进碳市场建设提出了要求、作出了安排。

  时至今日,已近9个月的时间,碳排放权交易市场的建设进展一直备受各方瞩目。

  从扎实根基做起

  9月5日,生态环保部在北京组织发电行业、民航局以及各有关行业协会和研究机构的代表召开发电行业参与全国碳排放权交易市场动员部署会。

  生态环境部副部长庄国泰在会上表示,4月按照《深化党和国家机构改革方案》要求,应对气候变化工作职能由发展改革委划至新组建的生态环境部。在转隶过程中,生态环境部正持续推动全国碳市场建设。

  这次市场部署会是生态环保部自转隶以来在全国碳市场建设上的第二次亮相。6月13日,生态环境部气候司司长李高表示,在转隶过程中,气候司也在按照“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”的要求,持续推动全国碳市场建设,各项工作有条不紊地推进。

  行业相关人士在接受记者采访时表示,9月召开的市场动员部署会除了在建设全国碳排放权交易市场各相关内容上做了进一步强调,最重要的一点是,这还是第一次由各地方环境保护部门和发展改革部门共同参加的会议。

  “我国从2011年起在北京、上海、广东、深圳、天津、重庆、湖北等七个省市开展碳排放权交易试点,但还有很多地方政府在碳排放权交易的职能上认识不充分,所以很有必要让大家统一学习一下。”相关人士说。

  庄国泰在动员会上表示,加强全国碳市场能力建设要研究制定对地方主管部门、重点排放单位、第三方核查机构等开展大规模培训的工作方案。针对职能转隶后的各地方应对气候变化工作队伍,生态环境部将着力加强省级生态环境部门碳市场队伍和能力建设,及时开展相关培训,尽快熟悉碳市场建设相关业务。行业协会和中央企业集团主动发挥作用,利用各自专业优势广泛开展能力建设,为碳市场的顺利运行提供人才保障和技术支撑。

  李高也曾在第六个“全国低碳日”说:“发电行业是率先启动全国碳排放交易体系的突破口。希望有关部门、各地方和行业协会积极行动起来,重点做好发电行业宣传动员、人员培训、注册登记系统和交易系统开户等工作。”

  据记者了解,在市场动员部署会后,中国电力企业联合会就将组织为期一天半的全国碳排放权交易市场(发电行业)培训会。

  无论是在“软件”上的投入还是“硬件”上的建设,都突出了一个稳字。也正如生态环保部两次“亮相”都反复强调的4个重点工作,加快建立完善全国碳市场制度体系、加快推进全国碳市场基础设施建设、推动重点单位碳排放报告、核查和配额管理、强化基础能力建设。这些都是在为市场“打地基”。

  目前碳市场建设虽然迫在眉睫,但绝不是一朝一夕之事,做好基础工作才能促使市场长久稳定有序发展。

  “碳市场建设是一项重大的制度创新,也是一项复杂的系统工程,需要有效的管理机制、完善的法规制度、可靠的交易系统、真实的排放数据、扎实的能力建设。” 庄国泰说。

  两个“以点带面”助力

  从行业选择的角度来看,目前只有发电行业被纳入到了全国碳排放权交易市场,但石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等领域都是碳排放的重点行业。

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